2024年10月16日，香港特区行政长官李家超以“齐改革同发展 惠民生建未来”为主题，发表《行政长官2024年施政报告》（下称“施政报告”），并提出一系列措施，旨在为香港经济发展注入新动能，改善民生，提升市民生活质量。本文旨在对施政报告及获批数据进行解读与分析，以期更好地帮助社会各界理解政策导向，促进香港各界把握发展机遇，共同推动香港经济的持续繁荣与社会进步。

一、施政报告

1.移民政策变动概述

香港特区政府在施政报告中对移民政策进行了多方面的调整，其核心目的在于吸引和稳固更多高端人才及国际资本，进而推动香港的经济与社会发展。在全球化竞争加剧，特别是作为国际金融、贸易和航运中心的香港面临来自其他国际城市激烈竞争的背景下，这一政策调整显得尤为重要。值得注意的是，尽管施政报告涉及了多方面的移民政策变革，但对于未来申请项目名额是否会减少或设置限制，此次施政报告并未给出明确指示，这暗示着港府在未来至少两年内可能将继续保持或扩大对内地及其他地区优秀人才的需求，以进一步增强香港的竞争力。

2.优秀人才/高端人才通行证计划的优化

为了更精准地吸引和留住对香港经济发展至关重要的人才，香港特区政府对优秀人才/高端人才通行证计划进行了多项优化。首先，政府更新了人才清单，特别加入了推动“八大中心”建设所需的专业人才，同时，将主动出击，邀请在各领域有显著成就的人才来港，这体现了政府对香港未来经济发展重点及人才需求的前瞻性和精准性。具体的优化措施和更新的人才清单将于2025年一季度逐步对外公布。

此外，为了拓宽人才来源，政府还扩大了高端人才通行证计划的认可大学名单，新增了13所全球顶尖的学府，其中9所为内地知名大学。这一举措意味着，毕业于这些顶尖大学的优秀人才将拥有更多机会获得香港居民身份，进一步促进了人才的国际流动和香港的人才库建设。

最后，为了体现对高端人才的重视和长期留才的决心，政府决定将计划内高收入人才（即高才A类）的首个签证期限从两年延长至三年。这一政策的调整，不仅为高端人才提供了更稳定的工作和生活环境预期，也向外界传递了香港特区政府积极吸引并珍视高端人才的强烈信号。

3.新资本投资者入境计划的调整

为了提振香港的房地产市场并吸引更多投资，新资本投资者入境计划进行了以下调整：

首先，计划现在允许申请人投资住宅物业，但设置了较高的门槛，即物业成交价必须达到或超过5000万港元。值得注意的是，这5000万港元的投资额仅计入3000万投资移民项目中1000万的配额。

其次，从明年3月1日起，投资条件得到进一步放宽。现在，申请人全资拥有的合资格私人公司的投资也可以被计入投资金额内，这一变化为更多投资者提供了通过该计划获得香港身份的机会。

4.专才及IANG签证移民相关政策的补充

施政报告中提到，政府将优化一般就业政策和输入内地人才计划，新增渠道以吸引年轻且经验丰富的、属于人力极度短缺的指定技术工种的专才来港。这一举措验证了我们此前的预测，即港府对过去因学历问题而被拒的众多优秀申请者进行了复盘，并因此决定新增此类引进方式。具体的实施方案预计将在2025年上半年公布。

此外，为了进一步增强对高素质学生的吸引力并促进香港人才引进及相关产业的发展，政府决定将本港大学大湾区校园的毕业生纳入“留港╱回港就业安排”的试行范围，并将该安排的有效期延长两年。这一政策调整将有助于吸引更多优秀学生毕业后选择留港工作。

针对港府2023年和2024年上半年获批的各个项目的移民数据变化，作如下分析：

（一）总体获批情况

数据表明，从2023年至2024年上半年，香港各项人才计划的申请数量显著增长。这一趋势主要得益于港府推出的多项“抢人才、留人才”政策，这些政策有效吸引了大量优秀人才的关注与申请。同时，各项人才计划的获批率也维持在较高水平，体现了港府在审核过程中的高效与公正性。

（二）具体项目获批情况

1.高端人才通行证计划（高才通计划）

自2022年12月28日正式启动申请至2024年9月底，高才通计划累计接收超过10万宗申请，其中8.1万宗获得批准，获批率高达81.1%。值得注意的是，全年收入达港币250万元或以上的A类申请人占据了3万人的份额。

【分析】高才通计划凭借其宽松的申请门槛和高效的审批流程，在香港人才引进计划中脱颖而出，特别是A类申请人因其高收入和高净值特性，成为港府重点吸引的对象。

2.优秀人才入境计划（优才计划）

截至2024年上半年，优才计划共吸引了13.2万人提交申请，其中2.1万宗获得批准，并有1.9万人通过该计划成功来港。

【分析】优才计划以其全面的申请条件和灵活的评分机制，吸引了众多高学历、高技能及具备丰富工作经验的优秀人才。港府不断优化申请流程，如取消赴港面试、实现全流程电子化等，进一步提升了申请效率和获批率。

3.一般就业政策和输入内地人才计划（专才计划）

截至2024年上半年，专才计划共接收了4.3万宗申请，其中3.8万宗获得批准，约有3.4万人实际来港工作。

【分析】专才计划主要面向具备专业技能和工作经验的人才，他们在香港的工作和生活中发挥着不可或缺的作用。港府通过优化该计划，有效缩短了雇主招聘外来人才的时间，并提高了审批效率。

4.非本地毕业生留港/回港就业安排

截至2024年上半年，非本地毕业生留港/回港就业安排共接收了近4.7万宗申请，其中4.4万宗获得批准，最终有3.9万名毕业生选择留港发展。

【分析】这一安排为香港吸引了大量高素质的年轻人才，他们在香港的学习和工作经历不仅提升了个人能力，也为香港的经济和社会发展注入了新的活力。

（三）数据变化的原因分析

港府近年来对人才引进计划政策进行了多次调整，诸如取消优才配额、实施高才通计划等举措，这些调整有效拓宽了优秀人才获得香港身份的途径。随着香港经济的持续增长，各行业对人才的需求亦呈现上升趋势。为应对这一需求，港府通过优化移民政策，成功吸引了大量杰出人才来港定居与工作，从而为香港的经济发展奠定了坚实的人才基础，并显著增强了其人才支撑力。

在全球竞争日益激烈的背景下，香港作为国际金融、贸易及航运中心，正面临来自全球各大城市的严峻挑战。为此，港府必须持续优化其移民政策，以提升香港的吸引力与竞争力，确保在国际舞台上保持领先地位。

（四）未来展望

展望未来，港府将致力于进一步深化人才引进计划政策的优化工作，旨在提高审批效率与获批率，从而吸引更多顶尖人才来港施展才华。同时，在积极引进外部人才的同时，港府也将加大对本地人才的培养力度，通过一系列措施促进本地人才的成长与发展，全面提升香港的人才结构与整体素质，为香港的持续发展注入更强动力。此外，港府还将充分利用优化后的移民政策和人才培养机制，积极推动香港的经济与社会全面发展，不断提升香港的国际地位与全球影响力，确保香港在全球竞争中始终占据有利地位。

综上所述，港府2023年和2024年上半年获批的各个项目的移民数据变化显示出香港在人才引进方面的显著成效。未来，随着政策的持续优化和经济的发展需求，香港将继续吸引更多优秀人才来港工作和生活。（*本文对任何提及“香港”的表述，应解释为“中华人民共和国香港特别行政区”）